习近平总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。近年来，南京市栖霞区坚持以“共建共治共享”为核心理念，创新基层治理路径，破解作为老工业基地的街道物业覆盖不足、设施老化、服务滞后等治理难题，打造尧化街道为全国文明单位、江苏省物业管理服务行业党建工作示范点，儿童友好空间建设、老旧小区改造等相关经验获住房和城乡建设部推广。
从“各自为战”到“协同作战”，红色联盟破解资源瓶颈
组织赋能，织密四级联动治理网络。以网格化、精细化思维推动治理力量向末梢延伸，持续健全“街道—社区—网格—楼栋长”四级联动架构，建立54个网格治理单元，选聘342名骨干楼栋长，组建“一网格一队伍”，开展基础信息采集、群众诉求解答等民生服务，实现治理触角与居民需求的深度对接。
整合资源，激活多元主体共治动能。持续完善“网格吹哨、部门报到”工作机制，推进“网格+公共服务”融合，将市区街三级机关部门、“三官一律”等资源力量下沉网格，建立“三张清单”，实现“资源在网格共享、服务在网格协同、问题在网格解决”。推动全域融合，广泛开展结对共建200多组，成立“红色联盟”，吸纳中建八局、南京师范大学等48家企事业单位、高校加入，构建“人才共育、发展共商、难题共解”的工作格局。
银发领航，筑牢街道基层治理根基。自2017年开始，街道聚焦基层治理“骨干力量”培育，成立13家社区老党员工作室，陆续吸纳200余名老党员担任驻室成员，协助开展理论宣讲、矛盾调解等工作，策划实施“初心同频课堂”“桑榆调解室”等创新项目102个，以示范引领带动更多居民参与共治，持续夯实基层治理群众基础。
从“单向管理”到“多元共治”，协同机制激活治理效能
培育“主人翁”治理意识。深化“掌上云社区”建设，吸纳3.6万名居民参与治理，开设“议事直播间”“线上投票”等功能，实现民生事项“云端议、指尖办”，年均解决问题6000余件。依托“烷美客厅”等平台构建多元协商阵地，建立“议事十步法”等标准化流程，推动公共空间改造、电动车棚扩建等20余项民生工程落地。
架起“连心桥”服务网络。通过“政府搭桥、资源嫁接”破解服务短板。联动中石化江苏石油物探研究院推动企业、居民车位共享、物业一体化运作。联合栖霞医院打造“星级医生工作室”，常态化开展体检解读、慢性病管理等服务，惠及千余名老年人。携手高校开设健康微课、红色讲堂，实现教育文化资源向民生福利的转化。
凝聚“大治理”磅礴力量。持续深化对新业态新就业群体的“六个一”服务理念，设立15处“宁小蜂”驿站，吸引快递员、网约车司机等群体加入“公益时间”志愿服务队，累计开展文明督导、应急救援等服务200余次。引入南京师范大学法学院、尧化社区卫生服务中心等专业力量，开展法治讲座50余场、健康服务100余次，构建“专业力量支撑、社会组织协同”的治理生态。
从“基础保障”到“品质升级”，宜居街区绘就幸福图景
基础设施“换新颜”，推进街区品质蝶变。以老旧小区改造为抓手，完成8个省级宜居示范居住区、8条道路、8大主题公园改造工作，新增共享停车位1300个、口袋公园6处。通过“微更新”打通金尧山庄小区内部循环路，实现人车分流；柳塘沟公园经治理生态满意度提升至92%，成为“推窗见绿、出门入园”的休闲空间。
民生服务“提质效”，构建15分钟服务圈。以“适老宜居”为导向，完成适老化改造4123户，加装电梯20部、升级无障碍设施150处。连锁运营24个居家养老站点，提供助餐、护理等30项服务，年均服务16.4万人次，综合满意度达95%。同时推动医疗、养老、便民等资源向社区集聚，构建起覆盖全龄段的15分钟服务圈。
治理成果“共评享”，构建共享治理生态。依托“百家讲谈”“网格议事会”等平台，开展“百名群众谈发展”“金点子征集”活动，畅通居民参与渠道。创新“公益时间”积分制和“百姓策展区”，把评价结果转化为服务优化动力，通过成果公示、居民监督让治理成效可见可感，让居民从治理参与者变为成果受益者。
从“粗放服务”到“精细赋能”，多元实践拓宽治理路径
数字赋能精准服务，升级治理质效。以全域智能指挥中心为枢纽，构建数据驱动的数字治理体系，整合1252个监控探头与4305项基础要素数据，建立10万条信息数据库，打破17个部门数据壁垒，实现信息关联共享，居民诉求响应时间缩短40%。拓展物联设备应用场景，覆盖环境监测、特殊群体服务等领域，推动服务从“被动应对”向“超前治理”转型。
全龄导向志愿赋能，升温服务效能。聚焦全龄友好需求，建立“需求收集—资源整合—精准服务”闭环模式。针对老年群体，推出“银发助餐”工程，依托“栖彩食堂”提供用餐服务；通过家庭医生签约为4500余名居民提供个性化健康管理，覆盖87户特殊家庭。面向儿童群体，开展“微心愿”认领活动，联合高校开设“四点半课堂”与“暑托班”，为300余名留守儿童提供课业辅导，年服务超5000课时。
空间精细利用，拓宽治理载体。强化老党员工作室、“宁小蜂” 驿站等微阵地服务功能，优化空间布局与服务嵌入，实现服务深度融合。尧新社区用21个集装箱改造姚坊门梧桐语城市客厅，成为15分钟文化生活圈核心节点；尧安新村社区引入社会资本，将废弃车棚升级为集议事、休闲于一体的公共空间，高效盘活闲置资源。
