党的二十届三中全会提出“加强党建引领基层治理”，强调“走好新时代党的群众路线”。党群服务中心一头连着党心，一头连着民心，是基层党组织密切联系服务群众的桥梁纽带和党建引领基层治理的重要阵地。南京市建邺区精准整合资源力量，持续提升服务效能，不断推动党群服务中心“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”，打造“聚人气、聚人心”的服务机制。本报今起推出系列报道，关注用好党群服务中心的“建邺实践”。
6月19日晚7时许，建邺区双闸街道新亭社区党群服务中心二楼的百姓健身房灯火通明。在当晚社区的体重管理课上，数十名居民在教练带领下挥汗如雨。
这是建邺区试点社区党群服务中心服务集成供给的生动镜头。近年来，各地党群服务中心建设步伐加快，但阵地利用不充分、专业服务供给难、可持续运行难等问题逐渐显现。党群服务中心“建好”之后，如何实现“管好”“用好”？
贯彻落实党的二十届三中全会提出的“增强基本公共服务均衡性和可及性”要求，立足现代化国际性城市中心定位，建邺区将“打造一批城市社区党群服务中心服务集成供给样板”列为2025年度基层党建“书记项目”，旨在推动党群服务中心真正走进党群心中，为党建引领基层治理现代化探索新路子、积累新经验。
盘活空间，功能提质更“为民”
不久前，南苑街道庐山社区做了一次“暖心搬迁”：原本设在社区党群服务中心二楼的婴幼儿阅读区，整体迁至临街的一楼，升级为24小时开放的亲子书屋。书屋“下楼”，便利性提升，前来活动的家庭明显增多。记者探访时，数十名家长正带着孩子聚精会神地听老师读绘本。
今年以来，庐山社区持续推进党群服务中心空间利用“最优化”——将图书室功能“嵌入”办事大厅，腾出空间打造服务年轻妈妈群体的手工技能室；原本以老年人白天活动为主的“庐山恋小剧场”，通过加装镜子等改造，变身社区夜校，实现了 “白+黑”的全天候利用；临街门面共同组成不打烊的37life+服务街区，便民驿站、咿呀宝宝屋等功能室一字排开，居民路过时，常被其中温馨的活动场景吸引。
党群服务中心是服务居民的前沿阵地，更是党在基层的形象窗口。但此前建邺区委组织部在走访调研中发现，辖区党群服务中心有的使用“冷热不均”，有的规划不够合理，功能布局的均衡性、实用性有待提高。因此，建邺区试点的“第一步”就是因地制宜调整空间、盘活资源，推动党群服务中心不仅“建好”，更要“用好”。
让空间围着需求转，各试点社区均进行了有益探索——兴隆街道奥体社区将展厅改造为多功能活动室，日均服务人次提升60%；江心洲街道洲岛家园社区在办事大厅“植入”邻里咖茶铺，为居民日常交流提供了温馨惬意的角落；双闸街道新亭社区计划利用党群服务中心二楼中庭的闲置空间开设“遇见亭好”市集，打造居民晚间互换闲置物品、交流互动的场所。
建邺区委区政府深知，建邺是最能展现南京现代化、国际化形象的“城市客厅”和“城市中心”，必须匹配现代化的治理体系和治理能力。建好用活社区党群服务中心，既是基层党组织凝聚群众、服务群众的必要举措，也是落实市委“建邺区要建立健全党建引领项目攻坚工作机制，扎实推进公共服务均等化，持续提升城市功能品质”要求必须扛起的使命担当。
一个生动案例是，针对居民区环莫愁湖分布，社区党群服务中心辐射半径有限的痛点，莫愁湖街道莫愁湖社区遵循“差异化服务、互补式配置”策略，除社区党群服务中心外，另拓展金色家园党群服务站、汉中门大街党群服务站等空间开展服务，形成“一主多副”阵地集群，最大限度方便居民走进社区。
全龄友好，精准服务更“悦民”
以往记者到社区采访，党群服务中心里常见老人和孩子的身影。最近走访建邺区各社区却发现，越来越多的青年人也爱往党群服务中心“跑”了。
人气渐旺源于活动和服务质量的不断提升。新亭社区开设的“妆见自我”美妆课、咖啡手作课程等深受年轻人喜爱，没报上名的居民纷纷建议社区开直播跟学；庐山社区青年夜校的有氧燃脂课程，不仅本社区居民给出“好评”，还吸引不少附近企业的员工参与；洲岛家园社区针对回迁居民就业技能不足，专门增设收纳、家政等“技能共享摊位”。
建邺区多位社区书记表示，过去党群服务中心侧重基础服务，对象主要集中于“一老一小”，普遍存在服务活动时多时少、有什么就提供什么等问题。如今则更加注重全龄友好与精准供给，真正契合不同年龄层、不同群体的多元需求，居民自然愿意来、喜欢来、经常来。
提升服务效能的关键在于畅通渠道收集诉求，真正“读懂”居民的心。走进莫愁湖社区红莫愁融心坊，醒目的“快来扫一扫，给党群服务提建议”标识映入眼帘，数百名居民通过扫码填写调查问卷，直接“点”出了自己的真实需求。在新亭社区，社工主动担任晚间活动的“班主任”，在活动中与居民面对面交流，询问大家“还想上什么课”。该社区党委书记王玉梅直言：“居民点什么‘单’，我们就按需上什么‘菜’。”
建邺区的另一创新之举则是探索“普惠公益+优质低偿”运营模式。在分类供给模式下，对成本不高、主要满足居民普遍需求的基础服务，坚持免费供给；对专业性较强、成本较高的高品质服务，引入市场机构、社会组织进行专业化运营，社区党群服务中心提供场地、水电等费用减免支持，运营方则按低于市场价的标准收取合理费用。
建邺区委组织部相关负责人分析，以往社区党群服务中心免费的活动，时常面临邀请难、资源浪费等问题，除服务本身吸引力不足外，“零成本”也导致了居民报名的随意性。优质服务低偿收费，既增强了居民的参与约束性，也保障了社会组织的可持续运营。服务品质上来了，居民参与意愿强了，社区党群服务中心的人气自然更旺了。
多元共建，资源汇聚更“便民”
日前，新亭社区居民欣喜发现，“能聚新亭”小程序积分兑换专区再次上新：加入社区志愿服务社团的居民，可凭积分兑换单价低至100元的大蓝鲸羽毛球中心畅打月卡。
该小程序2023年底上线以来，新亭社区先后推出灯光篮球场、百姓健身房等社区党群服务中心空间使用兑换和亭·留铺子基础缝补等服务项目兑换。今年，社区党委成功链接海峡城社区卫生服务中心、大蓝鲸羽毛球中心等周边单位资源，居民参与社区基层治理和志愿活动获得的积分，可兑换运动场馆使用、中医护理爱心包等更丰富的服务。
直面过往社区党群服务中心“供”的单一与“需”的多元不匹配问题，在试点服务集成供给过程中，建邺特别强调以共建共治共享为路径，创新社会参与机制，链接最广泛资源，汇聚最强大合力，不断满足居民日益增长的美好生活需要——
引入“公益合伙人”，链接共建单位、专业机构等资源，推动跨界合作。例如，洲岛家园社区牵手省第二中医院打造“智慧云诊室”，让居民指尖轻触即可享受三甲医院线上问诊、专家号预约、药品配送到家等便捷服务，真正将优质医疗资源精准下沉至社区“最后一米”。
发展“市场合伙人”，调动辖区企业、周边商户参与治理积极性。莫愁湖社区的“大家乐食堂”经过适老化改造后，开业首月就吸引超700人次老年人前来就餐。庐山社区则联合周边30余家商户，为党龄50年以上老党员、高龄独居老人、新就业群体等发放“惠民卡”，持卡即可享受专属折扣。
越来越多的社区能人达人、党员骨干、热心居民化身“社区主理人”，发挥所长服务邻里。今年端午假期，莫愁湖社区“海棠星光社”的党员骨干们精心策划了一场原汁原味的邻里盛宴，节目全部由居民自编、自导、自演。洲岛家园社区的瑜伽课、庐山社区的钢琴课，其授课老师都是本社区的达人，他们用热情与才华，让“家门口”的服务更加丰富多彩。
功能跟着需求转，服务跟着民心走。南京市社科院相关专家评价，建邺区社区党群服务中心服务集成供给的探索实践紧紧围绕“五常两聚”目标导向，有效集聚了场地人气、提升了服务质量、增加了供给来源，推动了党群服务中心运营由“政府输血”向“收支平衡”转变，为公共服务注入了可持续的内生动力。
（鹿琳 通讯员 建宣 许笛笛）
