近日，无锡惠山区举办村（社区）后备队伍“四能增长”技能试炼。7组村（社区）后备队伍代表围绕“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”，以命题写作、党课宣讲、问题推演、工单处理4种形式同台竞技。这场“立体式”能力大考，正是惠山区系统化推进村（社区）后备队伍建设的生动缩影。
村（社区）后备力量是党在基层的“蓄水池”，后备队伍的能力如何，直接关系到基层治理、乡村振兴、高质量发展的动能足不足、态势稳不稳。今年以来，惠山区坚持提前布局、系统谋划，着眼新一轮村（社区）“两委”换届，拓展延伸村（社区）书记“县乡共管”实践，从“源头”到“龙头”全流程发力，着力锻造一支“会发展、善治理，有干劲、能干事，懂基层、爱基层”的硬核村（社区）后备队伍。
一是量出制入严“选锋”。两张清单摸清底数。对照上一轮村（社区）“两委”换届要求，梳理本轮“换届”时村（社区）书记名单和村（社区）其他“两委”空缺数量，按照“未来2年书记缺口数1.5倍储备、未来5年后备队伍长远培养”原则，做好动态储备、系统谋划。一村一策靶向补短。开展“穿透式”调查研究，既看队伍建设，也看发展现状，重点围绕年龄、学历、能力综合研判队伍结构，并结合研判结果“一村一册”“一镇一表”制定调优方案，为“两委”换届打下扎实基础。集中储备集成管培。区级层面组建“后备成长营”，综合一线工作履历、群众工作资历、基层工作阅历“三历”择优选拔，构建“123”梯队储备格局，即10名镇（街道）中层正职、20名其他“两委”、30名小区（自然村）党支部书记，力争下一轮换届后，90后村（社区）书记和95后村（社区）书记后备的比例大幅提升。
二是学践贯通精“砺锋”。“百师百课”因地施教。用好“惠治学院”载体，坚持“分槽喂马”培育理念，推出涵盖“理论模块、政策指引、实务实训、能力工具”四大类的100堂精品课程，遴选打造“专家教授、领导干部、治理能手、业务骨干、优秀党务工作者”五类师资的100名教学力量，按照“供需匹配”理念统筹调度满足村（社区）工作各方面现实需要。“政策集市”答疑解惑。打破课堂教学“台上台下”“老师学生”的常规教学方式，提前梳理参训学员在基层工作实践中遇到的政策疑点、工作堵点，邀请对应职能部门业务骨干集中“摆摊授业”，通过“一对一、面对面”做好政策解读、案例分析，以“实务解答”破解“实践难题”。“校场练兵”学践贯通。用好“校场秋点兵”实战推演成功经验，紧扣村（社区）后备队伍“写、说、谋、干”四种必备能力的提升，创设“四能增长”技能试炼平台，举办项目路演、党课宣讲、座谈交流等实践教学活动10余场，以“真刀真枪”检验“真才实学”。
三是成长晋级促“出锋”。动态“跟踪纪实”管理。后备人才在库期间，建立培训观察制度，将各级培训情况作为近距离考察识别的关键一环，组织部门安排跟班人员按照“一人一档”做好全程纪实，精准描摹“个人画像”。对存在缺课缺勤、敷衍塞责等负面情形的，形成学员学风提示函，反馈至镇（街道）党（工）委书记，情节严重的取消后备资格。开展“护锋暖心”工作。既在政治上激励，坚持优先推荐“德才兼备、实绩突出、群众公认”的后备力量进入“两委”班子，又在生活上关怀，推行“两必谈”举措，镇（街道）党（工）委组织委员、村（社区）书记每月与后备干部进行不少于一次谈心谈话，及时掌握思想动态、帮助解决思想顾虑。创设“进阶管理”模式。以年度培训测试、实战推演等为抓手，围绕后备人员理论、实务、谋划等能力定期系统研判，分析能力素质和岗位要求匹配指数，设立“初中高”三阶模块实施指数动态分类管理，优先从高阶模块中考虑评先评优、提拔使用，目前共有15人处于高阶模块，可根据实际需要选任村（社区）书记，确保“人好选、选好人”。
