党的二十届三中全会提出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，这是习近平总书记人民城市理念的核心要义。近年来，钟楼区南大街街道党工委深入贯彻落实市委“532”发展战略，坚决扛起老城厢复兴历史使命，以人民城市理念为根本遵循，系统推进城市更新、商圈振兴、治理提升“三大行动”，奋力谱写老城厢复兴的南大街新篇。
一、功能为先，在优人居中推进城市更新
南大街作为中心城区，城市化起步早、建成度高，但也面临着基础设施陈旧、功能配套滞后等城市病。针对存量空间实施城市更新行动，必须回应人民群众安居乐业需求，围绕提升功能承载力开展修复、改造和织补，让老城厢重新焕发新活力。
拆改结合，回应安居之需。坚持人民至上，圆满完成大观楼周边地块征收和尚德里、西庙沟、杨氏戏楼等危旧房置换搬迁，实现了改善群众居住条件、房地产去库存、空间盘活利用三方面价值的有机统一。用足绣花功夫，压茬推进五批次26个老旧小区、近83万平方米住宅改造，引导民意推动66台电梯在老小区改造中一体加装，累计惠及居民7470户。敢于攻坚克难，完成东头村小区，其余楼栋改造方案已经过民意征集和专家论证，即将全面启动，历时十余年的遗留问题得到妥善解决。
建管融合，创新宜居之策。以完整居住社区视角统筹片区更新，坚持小区、道路、管网、配套设施一体谋划，横兴路、西下塘、新市路等12条道路整治出新，广化、金色新城2个民营菜市场纳入改造，西直街、中意等5个社区党群服务中心完成提升。针对物业管理老大难问题，从停车管理、消防改造等关键处着手，发动群众、依靠群众，在铭巷家园、普济公寓等7个小区实施阳光信托制物业服务模式。在南市河历史文化街区，通过国有资产导入主力业态、组建文创联盟、出台街区公约和负面清单等举措，引导居民、文化企业、主理人共同参与街区营造，走出了历史街区自主开展活化利用的新路径。
古今辉映，打造乐居之所。城市更新背靠历史、面向未来，要在文化传承中吐故纳新，绣好“双面绣”。先后完成夏家大院、盛宣怀故居等古宅修缮，引进乱针绣博物馆、上海交大全球校友之家， 吸引访客、游客超30万人次。推进新型基础设施布局建设，建成市区首个光储充一体化能源站，结合亚细亚影视城改扩建打造新能源停车楼、大运河直播间，实现空间再生与场景重构同向发力。西直街历史地段启动“留改拆结合、组团式更新”模式，将与大观楼、三堡街联袂成片，再现老西门片区枕河而居的烟火气象。
二、产业为要，在聚人气中推进商圈振兴
产业兴则城市兴，面对传统商圈吸引力减弱、中心城区产业空心化两大难题，南大街街道坚持整体规划、重点突破、循序提升，全力以赴发展城市产业、集聚商圈人气，蹚出一条城区经济高质量发展的道路，南大街古运河街区入选首批“江苏省示范步行街”。
抓商圈经济振兴南大街。穿针引线让商圈“串”起来，延陵西路、西瀛里两条东西向轴线改造升级，青云坊地下通道建成贯通，南大街站地铁商业延陵IN巷即将开工建设，商圈地上、地下立体动线进一步畅通。分类施策让商家“动”起来，对接市资规、住建等部门出台《老城厢范围内既有建筑更新实施意见》，南大街北入口改造项目跑出全市社会资本投入商业更新“第一棒”，引导吾悦广场、百货大楼开展业态调改，好利来、皮爷咖啡等一批首店首牌相继入驻。松绑解套让商户“活”起来，放宽店招店牌、外摆、夜市审批，开展汉服嘉年华、音乐夜市、苏新消费系列等文商旅活动，让开放式街区更具商业活力。
抓楼宇经济发展服务业。千方百计拓载体，推进老旧楼宇自主更新，街道设立引导资金，发动业主、物管会、物业企业等主体对楼宇公共部位开展改造提升，南大街智汇园、海悦广场、金谷大厦经改造后，新增入驻高新技术企业、人才企业8家；盘活闲置国有资产，原海关大楼改造成为司法鉴定中心，招引检验检测、法律服务等项目13个。因地制宜聚产业，对街道范围内20座重点楼宇进行一楼一策精准画像，集聚商贸流通、中介服务等主导业态，支持律所、会计师事务所、人力资源机构等骨干企业持续壮大，培育象源信息、行知智配等平台经济新兴业态健康发展。一以贯之优环境，打造“南厢楼宇荟”服务品牌，配备楼宇专员，实时收集诉求、跟进解决问题，以全程闭环服务为楼宇企业营造良好营商环境。
抓改革创新筑牢基本盘。南大街商圈体量大、产权散，要实现可持续的招商运营，必须用好“治理”思维，以街道党工委为枢纽，将业主、商管公司、企业、商户等各类主体纳入共建共治共享机制，形成信息互通、资源共享、权责共担的商圈治理共同体。为此，南大街街道在全市首创商圈社区模式，下设4大片区、10个商居融合网格，排出5大类19项服务事项清单和3大类17个重点项目清单，初步构建了商圈治理新格局。下一步还将通过“一网统管”平台打造智慧商圈，广大业主、商家、中介机构都可以使用这一平台发布获取信息、助力招商招租，真正实现以数字孪生赋能商圈繁荣发展。
三、民生为本，在暖人心中推进治理提升
长期以来，南大街街道党工委坚守为民初心、践行群众路线，在基层党建、社会事业等领域形成了一批特色和亮点。在老城厢复兴的新征程上，街道始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民主体地位和首创精神，把群众中蕴藏的智慧和力量充分激发出来。
传统品牌彰显时代活力。发挥“全国最美基层干部”许巧珍榜样示范作用，将每年3月定为“许巧珍学习月”，评选“新时代许巧珍式基层干部”，推广许巧珍“7+工作法”典型案例，“7+工作法”在“全市首台自筹经费更新老旧电梯”等基层治理实践中得到广泛运用。以历时20年的“小巷讲坛”为原型深化新时代文明实践体系建设，依托民元里古建筑群打造钟楼区新时代文明实践中心，同步完善“中心—所—站—点”四级体系，让党的创新理论飞入寻常百姓家。积极探索党建引领基层治理新路径，建成城市党建共享空间，深化“红新·厢约”三新党建品牌、“侨建老城厢”基层侨务工作法，汇聚各方合力。
多元主体参与协同治理。注重基层民主和协商议事，引导居民通过“金点子议事厅”“小巷议事荟”等线上线下途径，群策群力解决养老助餐等社区治理难题，全市首个人人共享食堂合作模式在南大街落地，思路就是源于居民代表在“小巷议事荟”上的一句“不如让我们去小区门口的银丝面馆吃一顿”。深化政社互动和“五社联动”，孵化星火社工、乐童亲子等社会组织，开展“揭榜挂帅 益路同行”公益创投项目，培育商会企业、爱心商家等社会慈善资源，成立“幸福南厢众善联盟”解决困难群众微心愿60余个。
资源下沉织密服务网络。系统梳理整合市、区、街道、社区各级公共服务功能，全方位提升老城厢教育、卫生、文化、体育等资源供给水平。先后配合上级主管部门推进常州文化馆、刘海粟美术馆改造项目，完成常州开放大学原址重建、田家炳初中及实验小学一体化改造和怀德苑小学改扩建，启动觅小教育集团广化校区改造、南大街街道社区卫生服务中心提升，建成常州市青少年乒乓球训练基地，同步补齐短板，完善街道本级各项公共服务阵地布局，让优质资源更好惠及人民群众。
运河之畔，古韵新生。南大街街道将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以人民城市理念统领老城厢复兴各项工作，以更加有为的奋斗姿态走好“百年南大街”现代化建设新征程。
（刘更城）
