近年来，淮安经济技术开发区坚持党建引领，在队伍建设、增收机制、激励保障等方面持续发力，调动村干部“敢”和“干”的劲头，激发“闯”和“创”的活力，不断提升村干部干事创业和担当作为精气神，为高质量发展提供坚强保证。

　　建强“领头雁”队伍　提升治理能力

　　村干部数量从上届的380名减少到325名，人数上虽然少了，但是村干部的整体素质和能力提高了，平均年龄降低了8岁，“两委”干部大专以上学历占比从55%提高到83%，书记达到95%，具有社会工作者资格证书的由不足10%提高到33%，60%以上有创业项目……

　　一连串数字的变化，源于机制创新和务实作风。淮安经开区通过实施村干部“双专”建设，扩大选人用人视野，积极招才引贤，吸引能人大户、经商成功人士等充实到村干部队伍，实行“四岗十二档”员额制晋升体系、“双挂双增”奖励机制，缴纳“五险一金”，待遇档次差在40%以上，让干多干少不一样。实施“领头雁培育计划”，通过集中轮训、村书记讲坛、实地观摩等方式，提高村干部发展集体经济、市场化运营管理等综合能力素质。

　　完善增收机制　拓宽发展路径

　　待遇好了，干劲更足了。淮安经开区出台资产资源交易细则、增收激励办法，鼓励各村宜工则工，宜农则农，宜商则商，寻找最佳发展路径。搭建兴村创业大赛平台，村书记“同台竞技”，迸发出“金点子”；有的村将低效企业“腾笼换鸟”，招商引资嫁接优质项目；有的村采取“党支部+合作社+农户”，发展高效农业，走品牌化路线；有的村通过集中连片流转土地，放大集聚效应，实现“地生钱”……

　　通过市场化运作，加大集体资产盘活力度，拓展使用空间，完善基础设施配套，探索“飞地”经济等发展方式。目前，村集体经济经营性收入突破4500万元，村均超百万元，集体经济发展质效不断提高。

　　聚焦民生保障　提高幸福指数

　　“一枝一叶总关情”。集体经济增长了，村里有能力为群众办更多实事。

　　淮安经开区每年发放尊老金、助学金230多万元，为村民缴纳安康保险等100多万元，为1500多名老年人提供免费体检服务，投入500多万元用于居住环境改善。开展党群服务中心功能提升行动，统一配备电子阅览室、农家书屋等。组建12支文艺演出队，用淮剧、快板等群众喜闻乐见的形式，丰富群众文娱休闲活动。推行“支部进小区、党员进楼栋、服务进万家”，采用“大数据+网格化+铁脚板”，网格员入户调查，群众点单，党员接单，定期召开联席会议，解决居民诉求，化解矛盾，做到“小事不出楼栋，大事不出村”，不断提升群众幸福感和获得感。

（李旺）